國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與以往塑料污染治理的相關(guān)政策相比，《意見》具有系統(tǒng)性。不同于以往政策僅對個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別領(lǐng)域作出規(guī)范，《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性，有利于建立形成治理塑料污染的長效機(jī)制。

     劉建國表示，《意見》按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，對于塑料制品從生產(chǎn)、消費(fèi)到廢棄，以及廢棄后的循環(huán)和管理都作了規(guī)定。相比過去主要針對超薄塑料袋，要全面得多。

     “在減量、替代、循環(huán)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要讓塑料制品進(jìn)入規(guī)范的收集處理系統(tǒng)。”劉建國說，更重要的是在長效機(jī)制的建設(shè)方面，《意見》的政策保障更加有力。

     除了商超、菜場等傳統(tǒng)領(lǐng)域，近年來，電商、快遞、外賣等新興業(yè)態(tài)帶來的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等消耗量在快速上升。《中國快遞包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現(xiàn)狀研究報(bào)告》顯示，我國各類快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬噸增長到2018年的941.23萬噸，其中塑料類包裝材料85.18萬噸。

     由于回收困難、再生成本高、再生利潤低，約99%的快遞包裝廢塑料混入生活垃圾。

     在這方面，《意見》既提出了禁止、限制類的管制要求，也明確了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式，增加綠色產(chǎn)品供給，推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收和處置等系統(tǒng)性措施。《意見》提出，到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。全國范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

     按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，《意見》區(qū)分重點(diǎn)城市、地級以上城市和相關(guān)縣級城市，按照2020年、2022年、2025年3個(gè)時(shí)間段，分步驟、分領(lǐng)域推進(jìn)塑料污染治理整體工作。

     在劉建國看來，雖然塑料在石油制品消費(fèi)中的占比不高，但是與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，社會的關(guān)注度高。塑料廢棄物管理好了，對其他廢棄物的管理能起到有效的帶動作用，對于促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)具有重要意義。
如何確保《意見》落地落實(shí)？